本文以上海市中心城区某商业广场改建项目的EPC模式应用为背景,从建设单位的角度出发,分析了项目开发建设过程中应用EPC模式施工阶段的进度快、费用省、管理优、风险低的优点,也遭遇了设计人配合度低、设计与施工分离、质量违约难以罚款、被动处理重大变更等缺点,回顾了此模式下成本管控的建设单位困境,如低价中标后高价结算、质量要求成索赔依据、合同范围成争议焦点、监理单位未发挥作用等,旨在总结经验教训,为提升建设单位的管理水平提供参考。