摘 要：EPC模式将设计、施工、采购等多个合同简化为一个总承包合同，是政府投资的房建项目近年推广的模式，由于相关法律法规的滞后，投资控制存在诸多争议，需要在项目的实际运行过程中解决，其中一个就是施工图预算超合同价问题。本文以肥西创新产业园EPC工程总承包项目为例，探讨全过程工程咨询服务模式下施工图预算超合同价问题的成因及解决路径。研究发现，项目超合同价的主要原因包括初设概算编制疏漏、总承包单位超标准设计、因招商需要提高建设标准等。针对这一问题，研究提出通过设计标准回调、方案优化、BIM技术应用及施工组织改进等综合措施，累计减少费用4619万元，并结合材料价格波动调整进一步降低造价2200万元，最终实现合同总价控制目标。案例表明，EPC项目中投资控制的关键在于强化设计阶段限额管理、规范招投标定价机制、完善合同风险分配，并依托全过程造价咨询进行动态管控。本研究为同类EPC项目的投资控制提供了实践参考，验证了全过程咨询在协调多方利益、化解成本风险中的重要作用。