EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式通过设计、采购、施工的深度整合，为大型复杂项目的投资控制提供了新框架，但施工阶段“预算超概算”问题依然突出。以某大型会展中心EPC项目为案例，深度剖析施工阶段概算超支的表征与结构性成因。研究表明，超概是初步设计深度局限、财政评审标准严格、市场价格波动与施工图深化设计刚性需求多重矛盾叠加的集中体现。据此，提出动态控制与价值导向型优化相结合的施工阶段概算控制体系，明确以批复概算为控制红线、以项目基本功能为保障底线的控概原则；形成条件预留、构造优化、功能降维和精准核算在内的四维动态控制策略。经项目关键分项工程实践验证，该体系在不突破概算总投资的前提下，实现了功能、质量与成本的平衡。