居家适老化改造作为应对人口老龄化的重要民生工程,近年来在全国范围内加速推进。然而,该类项目普遍面临“点位分散、体量微小、需求个性化”等固有特征,给投资控制带来严峻挑战。本文以上海市居家环境适老化改造平台为研究对象,从项目管理者的视角出发,系统分析了在“政府引导、市场化运作”的政企合作模式下,通过服务商全域化管理和限额产品包设计两大管理策略,有效破解分散式小微改造项目投资控制难题的实践经验。研究表明,在居家适老化改造这类高度分散化的民生项目中,前期的管理策划比施工阶段的技术管控更为关键——通过供给侧的资源整合与需求侧的产品标准化,管理者可以在项目启动之前就为投资控制奠定结构性基础。项目运行数年来,累计完成改造3万余户,客户投诉率仅0.03%,验证了上述管理策略的有效性,也为同类民生改造项目的投资控制提供了可借鉴的管理范式。